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象山拆解1823艘涉渔,浙江省着力推进

时间:2019-10-19 21:11来源:渔业
5月28日晚,浙江省象山县海洋与渔业执法大队执法人员进行海上巡查。20时许,执法人员发现油菜花峙海域有一艘无船名号的钢质渔船正在作业。执法人员立即对该船进行靠帮。执法人

5月28日晚,浙江省象山县海洋与渔业执法大队执法人员进行海上巡查。20时许,执法人员发现油菜花峙海域有一艘无船名号的钢质渔船正在作业。执法人员立即对该船进行靠帮。执法人员登船检查后发现,船主不能出示渔业捕捞许可证及相关渔业船舶证书。该船当时正在从事地笼网作业,甲板上还有新鲜渔获物和10顶地笼网。经清点,船上共有渔获物螃蟹68.25公斤、章鱼106.7公斤、杂鱼7.95公斤。

日前,深夜的石浦港风平浪静,象山县海洋与渔业行政执法大队大队长张生荣带着笔者登上百吨级的中国渔政33208船,顶着湿热的海风出海巡查。这是象山每天雷打不动的伏季夜巡。当前,象山启动了当地规模最大的常态化海陆联合执法行动,一张空前严密的“禁渔网”撒向象山半岛陆疆海域。 “西北方向有一艘渔船亮着灯!”茫茫黑夜中,执法人员小徐发现一艘可疑渔船。话音刚落,渔政船船长就一个左满舵,加大马力,以20节满速朝渔船驶去。“休渔期正常渔船都应泊在港内,非法捕捞的渔船我们一艘也不放过。”小徐说。亮明身份、叫停渔船,马达声还在轰鸣,两名执法人员就迅速登上渔船,发现鱼舱里没有违禁渔获物,而且网具干燥,原来船主是海钓归来。在确认船证后,执法人员依法予以放行。笔者跟随巡查的两个小时内,执法人员临检了3艘渔船,均未发现违禁渔获物。 经过一夜海上巡查,海风吹干了不知几身汗水,来自海洋与渔业、边防、海警等部门的10余名执法人员都是一身汗渍,拥挤在不到20平方米的船舱里,柴油味和汗味扑鼻而来。“我们今年新增了交警等部门参加联合执法,把涉渔生产环节和路面可疑运输车辆也纳入禁渔执法。”张生荣说。当下,象山每天有多个部门和镇乡、街道的数百名执法人员活跃在海上、岸上、路上、桌上,对违禁渔获物牟利的环节一个不漏地查。伏休保卫战打响以来,象山已查处违规渔船16艘,刑拘非法捕捞者62名,查获本地和外来违禁渔获物1.7万余公斤。 “带鱼像筷子、鲳鱼像扣子、黄鱼难见踪、乌贼快绝迹”,这些在象山渔区的顺口溜,一度表达了渔民对渔业资源衰退的担忧。对这场严厉的幼鱼保护攻坚战和伏休保卫战,象山绝大多数群众予以点赞。“今年的伏休保卫战力度将成为今后‘一打三整治’的常态。”在象山县委书记叶剑鸣看来,“一打三整治”还给象山提供了保护幼鱼、振兴渔场、转型升级等方面的重大机遇。近年来,象山拆解涉渔“三无”船舶1823艘,然而远洋渔业、休闲渔船、渔业电商、渔家乐等渔业经济新业态却乘势蓬勃兴起,渔业产值不减反增,渔民收入不降反升。今年上半年,象山实现渔业产值32.36亿元,同比增长0.9%,渔民人均可支配收入同比增长7.4%。

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护幼鱼 治渔具 抓伏休我省着力推进“一打三整治”

《中华人民共和国渔业法》规定,禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。执法人员认为,当事人何某某等4人在禁渔期内使用禁用工具捕捞的行为涉嫌刑事犯罪,依法将案件移送象山县公安局。

近日,余姚市渔政管理站由副站长周凌云带队,出动中国渔政33250船进行海上执法检查。渔政执法人员对在海上航行和从事捕捞作业的渔船进行登船检查,重点检查了与渔业安全生产相关的消防、救生、通信等设施的配备、有效性,以及相关证书和渔船随船渔具。同时,余姚市渔政管理站执法人员向渔民老大宣传了“三战”执法工作的内容和2017年新的伏季休渔制度,发放了《关于2017年浙江省禁渔休渔的通告》、《保护幼鱼资源振兴浙江渔场》倡议书等相关宣传资料。 此次执法,共清除串网500余米,航行55海里,登船检查13艘,查获违法渔船2艘,发放宣传资料50余份。这次检查,是在前期清理杭州湾滩涂串网的基础上,全面开展“三战”(幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战)的一次重要活动。亮剑:打响“三战”为贯彻落实浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室召开的全省“三战”执法行动视频会议和4月1日宁波市召开的《省人大常委会关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》宣贯会精神,最近,余姚市渔政管理站迅速开展“幼鱼资源保护战”“伏休成果保卫战”“禁用渔具剿灭战”三战执法工作。 4月14日,余姚市海洋与渔业局与公安、城管、商务、市场监管等渔场修复振兴暨“一打三整治”协调办成员部门参加全省“三战”执法工作视频会议,并部署了我市“三战”执法工作。 会议强调,余姚市将按照省“三战”重要部署,从加强执法检查、严格伏休监管、完善整治机制、加强联合执法、密切部门协同、加强培训教育等六个方面开展工作。据了解,今年5月1日起全省沿海22000艘捕捞渔船、15万渔民将进入全面伏休期,余姚市海洋与渔业局根据《省人大常委会关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》和省委主要领导关于新伏休制度“我省要带头执行好”的重要指示精神,早部署、早行动,坚决打击包括无船名号、无船籍港、无船舶证书在内的涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为,及对渔船“船证不符”、禁用渔具和污染海洋环境行为进行整治,积极巩固“一打三整治”成果。今年来已召开执法工作会议10余次,组织专项执法检查行动40余次,出动执法人员200余人次。就目前执法情况来看,余姚市海洋渔业保护和捕捞秩序总体良好,未发现重大违法案件,但杭州湾海涂上禁用渔具捕鱼现象偶有存在,该现象一经发现执法人员坚决予以取缔,行动中共清除地笼网75只,串网5000余米,同时积极做好海洋渔业法律法规宣传和教育引导,形成全民监督的监管氛围,有效打击违法捕捞行为。 下步,余姚市将根据“三战”会议精神和浙江省、宁波市领导重要指示精神,坚决将“三战”执法工作落实好,继续将“一打三整治”工作开展好。伏休期间,要做到沿岸不见地笼网、海上不见应休船、市场不见新鲜海洋渔获物,为海洋渔业可持续科学发展保驾护航。 目标:要使鱼虾更欢畅市渔政管理站站长茅树杰告诉笔者,在严厉打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为的同时,余姚市还将全面提升渔业资源养护水平,优化渔业发展环境。把贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》作为今后一个时期全市渔政管理工作的重点,严格水生野生动物许可管理,规范水生野生动物行政许可审批程序管理,今年计划开展两次以上专项许可检查。继续加大增殖放流力度,争取今年放流鱼苗1500万尾。同时,开展全市内陆水域的渔业资源调查工作,努力寻找提升余姚市内陆渔业资源和净化水质的方法。力争通过以上措施,使我市渔业资源养护和水环境修复能力逐步提高,为建立资源节约型、环境友好型渔业创造条件。 在2016年针对姚江、长泠江、湖塘江、临周江水域及杭州湾海域的水质进行每季度监测的基础上,海洋渔业部门将进一步加大水环境检测力度,助力“五水共治”。今年增加北排江和临浦江入海口的水质监测,并增加对杭州湾入海排污口的监管频次,杜绝污水流入杭州湾。 在前段时间滩涂清网、幼鱼数量检查的基础上,5月1日到7月31日,余姚市还将开展渔船核实、证书集中保管、网具清理、巡航检查、严打违规行为及违禁渔获物专项执法行动。8月1日起,组织应休渔民开展法律法规、救生护理、安全消防、就业技能等方面的教育培训活动,全面推进现代渔业建设,增加渔民收入,打造平安渔区、和谐渔区。

“温州市海洋与渔业执法支队在海上查获标号为‘浙椒渔60015’的涉渔‘三无’船舶。该船携带3顶拖网网具,网具囊网部分的最小网目尺寸仅8毫米,属于在禁渔期内使用禁用的工具进行捕捞……”日前,省海洋与渔业执法总队总队长朱家立发布了“两战”期间的20个执法典型案件。这些案件大多涉及非法捕捞、非法收购。

这只是浙江省“一打三整治”专项执法行动中的一起,类似案件还有很多。

今年,全省“一打三整治”工作向纵深推进,渔政、公安、海警、边防、检察、法院等省级部门共同推进“两法衔接”,执法效力空前。“两战”以来,全省关于违禁渔具、伏休偷捕案件的立案查处数、没收违禁渔获数、移送司法数等指标均超前3年总和。

浙江省海域面积达26万平方公里,是陆域面积的2.6倍,22万多平方公里的浙江渔场是全国着名的优质渔场。

为修复浙江渔场、保护“海上粮仓”,自今年5月起,我省分4个阶段部署这两大战役,沿海各地迅速成立战区严格执法。记者从省海洋与渔业局了解到,截至9月16日伏季休渔期结束,“两战”前三阶段目标任务已全面完成,“护幼鱼、治渔具、抓伏休”工作取得阶段性成效。

多年来,随着海洋生态环境恶化和过度捕捞,东海渔业资源日趋衰竭,渔业资源濒临“荒漠化”边缘。当地渔民说,过去是“春天黄鱼咕咕叫,夏天乌贼晒满礁,秋天虾儿到处跳,冬天带鱼整网吊”;现在是“带鱼像筷子,鲳鱼像扣子,黄鱼难见踪,乌贼快绝迹”。

“两战”以来,我省各级渔政、工商、经信、边防、海警等部门共出动执法人员近5.4万人次,执法船艇2600多艘次,全线管控“捕、运、销、加”各个环节,联合检查、联勤执法成为常态,“海陆并举、齐抓共管”的良好局面逐步形成。前三阶段,我省共检查近1.7万艘渔船和近8000个市场、饭店、冷库、加工厂、养殖场等各类生产营销场点。

2014年,浙江省推行“一打三整治”专项执法行动,严厉打击涉渔“三无”船舶、严厉整治“绝户网”“船证不符”渔船和海洋环境污染。浙江省专门成立渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动协调小组,34个省级相关部门作为成员单位,办公室设在浙江省海洋与渔业局。

在取得阶段性成效的同时,执法人员也从“两战”中找准了下一阶段工作推进的重点和难点。一是小型涉渔“三无”船舶出现反弹迹象。“今年‘两战’期间,我们打掉了440艘‘三无’渔船,其中有63.4%是12米以下的简易船只。这些渔船造价低、昼伏夜出,进一步增加了执法难度。”省海洋与渔业执法总队副总队长张友松告诉记者,此外,禁用渔具屡禁不绝、禁渔线外的违规难以惩处等现象也比较突出。

“一打三整治”是一场海上“打非治违”战役。据浙江省自然资源厅厅长黄志平介绍,通过出台渔船更新改造、网具使用、隐患认定、报废拆解等政策和标准,推进渔民个人信用和违法记录运用,整治“船证不符” 捕捞渔船和渔运船,目前,1700艘渔船完全整治到位。

从全面开捕到今年底,是“两战”的第四阶段。省海洋与渔业局副局长张明介绍,我省将继续对“发现非法渔获物,一律查清源头从重处罚”等“十个一律”要求严查严处,加强对“三无”渔船反弹回潮、黑色产业链、暴力抗法、团伙性犯法等大案要案的打击查处力度,通过秋冬汛渔场大检查等行动,严管禁渔区,严查“绝户网”,全面保持高压严管态势。

同时,认真实施《浙江省近岸海域污染防治规划(2013—2017)》,组织开展入海排污口、养殖尾水、船舶污染等专项整治,制订实施海洋“一线四规划”(生态红线、海洋功能区划、主体功能区规划、海岸线保护与利用规划、海岛保护规划),组织实施海岸线整治修复三年行动计划;率先在全国实施“滩长制”,结合全国唯一省级“湾长制”试点,积极推行“湾长制”,多措并举推进海洋环境污染治理和生态修复。到2018年5月,浙江省核实非法和设置不合理入海排污口303个,已完成整治287个;完成生态化改造海水池塘14.5万亩,划定禁限养区面积7.3万亩;全省664条400总吨以上渔船全部安装滤油装置。

省海洋与渔业局渔政渔监处处长潘建忠说,接下来,我省还将加强部门间的协作联动。同时,“一打三整治”工作也将注重堵疏结合,力求让沿海生计渔民“离船不离海”,实现平稳过渡。今年7月,省人力社保厅、省财政厅、省海洋与渔业局3部门已联合出台《关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见》,为渔民转产转业做好政策兜底。

“一打三整治”目前已取得阶段性成效,近五年来,浙江省共取缔涉渔“三无”船舶15264艘,清缴违禁渔具超过62万顶;查处各类涉渔违法违规案件1.2万余起,其中移送司法处理600多件、涉案人员2500多人,打破了长期以来海洋捕捞“无序、无度”和“不敢管、管不了、管不好”的局面,渔场资源首次出现恢复迹象。黄志平表示,下一步,将通过5年左右的努力,基本建立起海洋渔业资源科学养护、合理利用、有效管控的治理体系,高质量打造 “渔业强、渔区美、渔民富”的目标。

编辑:渔业 本文来源:象山拆解1823艘涉渔,浙江省着力推进

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