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依据生态类型选择发展模式,推动现代农业大发

时间:2019-08-12 02:43来源:农业
清朝是怎么覆灭的?很多人都认为是在封闭自己的同时被他国侵略,从而永久性的走上了覆灭的道路。但是,有没有考虑过在这之前整个清王朝的产业模式都是以农业为主。在封建社会

清朝是怎么覆灭的?很多人都认为是在封闭自己的同时被他国侵略,从而永久性的走上了覆灭的道路。但是,有没有考虑过在这之前整个清王朝的产业模式都是以农业为主。在封建社会,每个产业都会有着严谨的地位划分,很多人认为农民该是在最低级的吧,错了,商户是最低级也是最看不起的群体。而农户相反有着稍微高的地位。也就是说,在那个时代永远是以农业发展为主,并没有集体的去发展其他的产业模式,这也是为什么清王朝走向覆灭的缘由。
农业是作为最低级的产业形式存在,是因为农业满足的只能是人们的温饱状况,而不能整体的提升整个国家的经济发展。国家的经济提升要靠有推动力的产业,当然了工业和手工业就成为了聚焦点。产业模式的转变就彻底的改变了整体的产业结构,从而将中国的经济提升到了另种的境地。其实说白了农业的发展还是不能收到更多的经济收益。

转变经济发展方式

十三五,农村产业融合如何规划设计?

当前,农业发展已经进入加快推进转型升级的历史阶段,传统农业生产很难适应现代社会发展需求,消费需求的多样化、个性化为农业发展提出了新要求,实现一二三产业融合发展,培育农业产业新业态、新动能,推进农业转型发展是解决制约农业发展瓶颈,促进农村经济发展和农民增收的必然要求。

以国外为例,正是认识到这样一点的发达国家,在更多的时候都是以农业作为辅助,再注重第三产业的发展,第二产业次之才能提升整个国家的经济发展。我们也相应的看到了中国为什么在短短三十年的时间中发展成了如此经济强国,主要依据就是通过牺牲环境的价值,大力的发展第二产业才铸就了今日的辉煌,当然了中国也在逐渐的转变产业模式,将聚焦点逐渐的移到第三产业上。
农业的发展最根本的所在就是粮食和果蔬,当这些形成相当大的规模后,才能取得更加好的收益效果,而当令散户根本就不能实现好的收益。在其他情况下,如果这样的事情得不到更多的改善,那么农业始终是不能带动国家经济的。
经济是个大的群体,农业的发展对象价值上太过低廉,并不能以此带动整个大国的发展。而以国家的军事发展为例,如果将其抛而不谈,单靠农业是玩玩带动不起来的。这也终将注定农业只能算作最根本的产业存在。
当然了第一产业虽然没有推动国家经济发展的实力,但是却可以实现国家全体人民的温饱情况,同样是重中之重的。也因此并不能就此忽视了农业的发展情况。相反,在今后的发展过程当中,改善农业现有的经营模式,提升经营效力,改善经营状况,实现好管理高效益的体现。

党的十七届五中全会指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。以调结构为主攻方向加快转变经济发展方式,需要在以下几个方面努力。

编者按:推进农村一二三产业融合发展,是加快转变农业发展方式的重大创新思维,需要充分发挥政府引导作用,从顶层设计上加快构建政策保障体系。在实践操作过程中,更要根据各地区的生态资源禀赋和经济发展阶段,选择适合的产业融合发展模式。本期刊发农业部农产品加工局组织的农村产业融合课题研究成果,将向读者展示,需要从哪些方面进行制度保障,推进过程中应注意哪些问题。

一、推进农业产业转型升级是农村经济发展的迫切要求

调整三次产业结构。遵循产业演进规律,大力发展和提升第三产业,提高第三产业所占比重,使第三产业对经济发展发挥更大的带动作用。这不仅是实现经济发展依靠三次产业协同带动的必然选择,而且有利于降低能源资源消耗、减少环境污染,建设资源节约型和环境友好型社会。同时,大力调整三次产业内部结构。其中,应重点推进第二产业内部结构调整,降低高物耗、高能耗、高污染行业所占比重,并通过科技创新、技术改造使其大幅度降低能源资源消耗、减少环境污染;推动制造业企业从产业链低端向高端发展,摆脱以往过多依靠高投入、高物耗、高能耗带动经济增长的发展方式,努力以较低的投入带来较大的产出。在第三产业,应在巩固提升传统服务业的同时,积极发展现代服务业,重点发展市场前景好、产业关联度高、就业带动力强和增值能力强的现代服务业,大力发展重要的战略性服务业,如现代物流业、信息产业、文化产业、创意产业等。在第一产业,应加快发展高产、优质、高效农业,推动农业由粗放经营向集约经营、由传统分散经营向产业化经营转变;发展农业社会化服务,延伸农业产业链条,提高农产品附加价值。

依据生态类型选择发展模式

1.传统农业效益低下,倒逼农业转型升级。以单家独户的农户为基本生产单元的传统种养业,随着农业生产成本的上升和农产品价格天花板制约,最明显的就是效益很低,甚至亏本。

优化区域产业结构。加快构建经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。经济率先发展起来的地区应优先发展高端装备制造业、高新技术产业、现代服务业以及战略性新兴产业等。欠发达地区应根据本地的区位优势、资源优势等,既重视对国内外产业转移的有效承接,又重视对传统产业的升级改造,加强基础设施建设和生态环境建设,发展特色优势产业以及适合发展的高新技术产业等。特别需要重视的是,欠发达地区承接产业转移,绝不是简单的产业复制,更不能是高物耗、高能耗、高污染企业的迁移,而是在转移中进行适应性改造、在承接中实现发展水平提升。

空间布局应依据资源禀赋和发展水平

2.规模化经营水平低,很难形成规模效益。两三亩、四五亩的家庭经营,无规模可言,收益甚微,在农户消费支出日益增长的情况下,小生产、低收益已不能满足农户日常生活需要。

加快调整企业组织结构。企业是转变经济发展方式的主体。应在规模经济特征明显的产业促进企业做大做强,按照市场经济规律的要求,推动企业兼并重组,实行强强联合,走集团化道路,提高产业集中度,形成规模竞争格局,避免重复投资、过度竞争。应引导企业增加科技投入,推动科技进步和管理创新,改变过多依靠低成本劳动力和物质资源消耗进行低水平竞争的局面,实现发展方式的转变。

农产品加工业及一二三产融合发展战略的重点应该与我国区域生态资源禀赋和社会经济发展水平相协调。十三五期间,我们需要结合我国区域生态资源禀赋,通过前瞻性的三产融合发展模式创新,在区域上划分农产品加工业及三产融合产业的主导模式。

3.大量人员外出务工,谁来种地已成现实问题。夸张一点,传统的农业很难或者已经不能“养活”农民,不得不外出务工,务工收入已成为农民现金收入的主要来源。外出务工或经商也成为农村的主流,直接导致的问题就是农村劳动力结构性短缺,迫切需要解决以后“谁来种地”的问题。

积极调整产品结构。创造条件,逐步从主要生产劳动密集型产品向主要生产劳动密集型产品和技术密集型产品并重进而向主要生产技术密集型产品转变,从主要生产初加工产品向主要生产深加工产品转变,从主要生产低附加值产品向主要生产高附加值产品转变。同时,高度重视品牌建设,推动从一般产品结构向品牌产品结构演进。

根据我国国土区域生态资源特征和经济发达程度,可将我国分为四种不同生态类型区:即生态脆弱区、生态资源丰富区、农业优势主产区和沿海与都市区。

4.种养殖结构不合理,产品质量不高。市场信息不对称,传统农业观念较重,种养殖的东西市场不对路,价格低,收入少。跟风现象突出,结果就是种多了,卖不出去,亏本的不在少数,有的甚至血本无归,教训惨痛。农产品质量不容乐观,主要表现在:一是品种不优;二是在化肥、农药滥用,农药残留、重金属超标等。

引导消费结构调整。近年来,我国居民以住房、家用轿车、消费类电子产品以及教育、保险、医疗、文化、家政等服务为主要内容的新的消费需求不断增长。这是居民消费结构演进升级的体现,对国民经济增长的拉动力将日益增强。因此,应密切关注居民需求的新变化,积极促进产业结构优化升级,以适应消费需求结构的新变化。同时,重视研究中低收入消费者的需求,在发展新兴产业的同时延长传统产业生命周期。调整消费结构,必须继续加强和改善宏观调控,营造良好市场环境,特别是抑制房价过快上涨,控制物价不合理上涨,促进居民持续增收;建立扩大消费需求的长效机制,提高居民消费水平,优化居民消费结构,带动产业结构演进升级,引导和促进经济发展方式转变。

生态脆弱区通常是经济发展水平较低,生态资源有制约性短板,如高寒地区的主要限制性生态资源是作物生长所需的积温;再比如西北地区属于干旱半干旱区域,水资源短缺是发展农业的主要障碍因子。因此在生态脆弱区,特色农产品加工及一、三引导二产的策略为重点。在环境资源保护性挖掘和开发为重点,发展具有区域特色农产品加工业,结合休闲、旅游和观光农业,一、三带二产。既有利于区域环境保护和生态安全,又能充分利用当地的生态资源提高农业生产效益。

5.产业链短,农业附加值低。最底端的农产品生产效益是最低的。目前,我区农业生产依然以初级生产为主,农产品加工转化率低,鲜活农产品分级、包装、保鲜、冷链、直销等比较弱,农村第三产业发展滞后,农产品销售体系不完善,产供销产业链不完整,准确说就是农业和农产品的商业化、附加值低,农户很少享受到二三产业增值带来的收益。

调整对外经济结构。应对后国际金融危机时期国际市场需求结构的新变化,需要我国积极调整对外经济结构,提升开放型经济发展水平,转变对外经济发展方式。其中的一个重要方面是进一步推动出口市场多元化,在继续巩固和发展欧美日等发达国家市场的同时大力开拓新兴市场国家以及发展中国家市场,推进自由贸易区建设,实施好互利共赢的开放战略。应该看到,在后国际金融危机时期,围绕发展低碳经济展开的国际竞争会进一步加剧。我国应通过技术创新特别是形成具有自主知识产权的核心技术培育低碳产品品牌,以应对国际市场竞争的新变化,并在参与国际市场竞争中推动经济发展方式转变。

生态资源丰富区通常光、温、水、土、气以及生物资源等生态资源较为丰富,生态环境优良,自然景观优美,但往往因为交通、区位等因素制约了当地的经济发展,经济欠发达。在此类区域要因地制宜,以第三产业带动一、二产业的发展模式,进行农产品加工业及三产融合产业的布局。这一区域尤其注意开发优势景观资源,发展生态休闲农业。把农业生产和农产品加工业、休闲观光有机结合,相互拉动,形成第三产业联动一、二产的模式,实现生态资源保护和当地经济的协调发展,推动传统农业向生态农业的转型。

二、转变发展理念,推进现代农业转型升级

(作者为中共山东省委党校常务副校长)

农业优势主产区通常农业生产基础条件好,经济相对发达,该区域在适度规模的基础上,重点发展农产品加工业带动带动一、三产业。通过第二产业的老大拉动,对第一产业进行产品的提升。农产品加工业以企业为主导,衔接家庭农场为主体的新型经营主体,推动产地加工的发展模式,通过第二产业带动一、三产业的融合发展。

1.转变发展观念,首先要在思想上转型

沿海与都市区通常农业生产基础设施良好,交通便利,经济发达。该区域农业发展具有功能多样化特征,由过去单一的生产功能向生态、旅游、休闲、教育、科普等多种服务功能转变,要结合农业多功能性的实际需求,大力发展观光采摘、生态餐厅、旅游休闲、保健养生、优特农产品加工等以服务为主要功能的现代都市农业,融城镇化和现代服务农业为一体,拓展现代生态农业发展空间,提升都市型现代生态农业的核心竞争力。通过第三产业带动二、一产业的发展。

过去我们都是小农业思维,一说农业就是种啥、养啥,而现代农业已经打破一二三产业界限,不能就农业而说农业,要“跳出农业看农业”,我们要深刻地认识到当前农业发展转型期存在的问题,切实增强加快农业转型升级的主观意识,因为现在农业已经到了不得不转型的地步,不转型、不发展、不与时俱进,就只能是落后,脱贫致富奔小康就是一句空话。

一是要以市场为导向。现在是商业化社会,要用市场的眼光去看待农业,种啥、养啥要由市场决定,做到产销对路,把农产品商品化,才能产生价值和效益。

二是要以问题为导向。农业为什么要转型升级,那我们就要针对存在的问题对症施策,直面问题,解决问题,只有把发展中的问题解决好了,农业发展才更具活力。

三是以产业融合为导向。现代农业已不再是解决温饱的时代,而是一个产业融合体,是集农业生产、农产品加工、农产品市场营销、农业创意、生态休闲与乡村旅游等为一体的系统产业,哪个环节都不可能单打独斗,就是我们既要建基地,又要搞加工、搞市场、搞乡村旅游等,在系统的价值链上获得最大的效益。

四是以绿色生态为导向。现在大家都想要无农药残留、无激素、无添加,品质好、品感好、营养健康、安全的优质特色农产品,以及无公害、绿色、有机农产品等,而要获得这样的产品我们就不能再走以前过度依靠化肥、农药、饲料的路子,而是要采用绿色生态的种养殖技术,发展绿色农业、生态农业、循环农业、品质农业。

五是跳出农业抓农业。要放眼全球化、工业化、商业化、城镇化,把农业放在整个大社会、大经济环境中,用宏观的战略思维去考量农业的发展,用产加销一体化、全产业链去定位农业生产每一个环节,才能更加准确地把握我们需要干什么、怎样干。比如我们发展一种农产品,就要考虑品种选择、是否适合加工或当地具不具备加工条件、能否在产地实现分级包装和保鲜、冷链系统是否完善、能不能引进企业加工或营销、能否打开市场、能否通过网络销售、产地是否适合发展乡村旅游和休闲经济等,都要有系统的考虑和规划,坚决不能盲目跟风发展。

2.明确发展主流,把握现代农业发展方向

现代农业的发展主题就是“绿色、高效、品质、休闲、创意”。

首先,绿色是前提。现在农村的环境污染不容乐观,工业的、农业的、城镇的、居民生活的污染等都对农村环境产生重大影响,现在要找到一片“净土”已经相当难,特别是近郊区污染较为严重,所以我们今后必须将绿色发展放在第一位,这是解决农业发展的根本。我们要高度重视农业面源污染问题,我们要做到化肥、农药零增长,未来要做到负增长,切实保护生态环境,保障农产品质量安全。

第二,高效是质量。自给自足单家独户的小农经济,除了解决温饱,很难有较高的效率,过去一个人种三五亩、七八亩已是很了解不起的了,而现在通过规模化、集约化、机械化等,一个人可以种植或管理几十亩,甚至成百上千亩,这就是效率,效率提高了,单位成本就降低了,自然效益就好了。所以,现在我们要大力发展规模化、集化约、标准化农业,通过科技手段和工程措施不断提高生产效率。

第三,品质是保证。现在人们都追求优质、特色农产品以及农业各种衍生产品,无论是哪种产品,都必须有品质作为保证才能赢得市场的青睐,反之则不然。

第四,休闲是拓展。休闲是大概念,是休闲观光农业和乡村旅游等第三产业。农产品生产只是农业的基本功能和属性,随着社会经济的不断发展和市民生态休闲旅游市场需求的不断提高,农业已经不再局限于农产品生产,农业的特色赋予了他新的生机和活力,农业的生态、休闲、观光、体验、科普、文化、购物等功能将不断得到挖掘和拓展,是一种独特的资源,具有不可代替性,休闲农业和乡村旅游现在已成为都市人不可或缺的一部分,“花果飘香”的乡村旅游更是节假日经济的重头戏,是现代农业新兴产业和增长动力。

第五,创意是画龙点睛。创意农业是休闲观光农业的升级版,就是赋予农业更好的文化艺术内涵,给人以“天马行空”的想象力,超强的视觉和思想震撼力,如独特的农业景观、大地农业画卷、艺术农产品、农业艺术加工品、特色农事体验活动、农业赛事等,让人们可以体验到创意不无不在,享受创意给人带来的新鲜和文化艺术氛围。“没有做不到的,只有想不到的!”创意农业越来越得到人们的认可,具有广阔的市场空间。

3.侧结构性改革,优化农业产业结构

今年中央一号文件就是“深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能”,何谓供给侧结构性改革,就是调整农业生产内部结构,把过剩的、产销不对路的、效益低的产能去掉。当前,农产品供给“大路货”多,优质的、品牌的还不多,与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应,迫切需要以市场需求为导向,加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

4.培育新型主体,提高主体带动能力

新型经营主体就是区别于传统农业生产者,现代农业生产经营者的代表,包括种养大户、家庭农场、专合社、农业企业等。新型经营主体具有规模生产经营的能力,具有较高的生产经营水平,对农户具有较强的带动能力。推动农业转型升级,解决谁来种地的问题,就必须要培育种养大户、家庭农场、专合社、农业企业等新型经营主体,让有能力、有条件的人去搞农业,推进农业的规模化、专业化、职业化发展,把小而散的小农经济转变为规模化、标准化、科技化、组织化、产业化水平较高的现代农业经济。

5.发展农业产业化,推进农产品转化增值

发展产业化,是提高农产品商品化的有效捷径。农户生产经营都是松散型的,缺少市场敏锐性,跟不上市场节奏,往往造成产出的东西卖不出去,就不能转化为商品,就不能获得收益。这就需要我们的合作社、企业等经营主体把农户组织起来生产企业和市场需要的原料,帮助农户完成初级农产品的转化,通过精深加工和商品化处理,转变为市场需要的商品,并通过市场营销,把商品卖出去。发展产业化,就要大力发展农产品加工业和商品化处理,大力培育农产品品牌。一方面,要大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值;另一方面,要大力发展鲜活农产品商品化处理。主要包括清洗、分级、保鲜、包装、净菜上市等;再一方面,要大力发展农超对接、直配直销、冷链运输等;第四,要大力发展“互联网 农业”,包括电子商务、互联网营销、农业互联网信息技术、农业物联网技术、农业质量追溯信息技术等;第五,要发展品牌农业,提高农业品牌影响力和竞争力,提高农产品市场占有率。

6.推进产业融合,培育农业新业态新动能

大力推进一、二、三产业融合发展,把农业生产、农产品加工、休闲农业和乡村旅游紧密连接起来,实现互融互动,形成一个有机的整体,形成产业集聚效应、规模效应,形成农业功能整体,并通过产业集聚和功能集聚,衍生拓展出新产业、新业态、新功能,从而培育出发展新动能。培育产业融合园区,要围绕三产融合,大力推进产业融合基地、园区建设,建设现代农业示范区、现代农业产业园、现代农业综合体;引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,在优势农产品产地打造食品加工产业集群或农产品加工园区;大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。大力发展乡村休闲旅游产业。利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,推进农业景区化建设。丰富乡村旅游业态和产品,打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路,发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地,开展农业“A”级景区创建。培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版,发展各具特色的专业村。建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。(翠屏区农林畜牧局 胡关永)

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