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奏响阜新防沙治沙交响乐中最华丽的篇章,河南

时间:2019-07-21 07:52来源:林业
国家林业局政府网5月23日讯河南省南阳市林业局为贯彻温家宝总理在南阳视察期间的重要指示,采取四项措施,推进集体林权制度改革工作。 一是加强组织领导。市政府决定把集体林权

国家林业局政府网5月23日讯河南省南阳市林业局为贯彻温家宝总理在南阳视察期间的重要指示,采取四项措施,推进集体林权制度改革工作。
一是加强组织领导。市政府决定把集体林权制度改革工作作为今年下半年林业工作的重中之重来抓,进一步提高各级对集体林改工作重要性的认识,加大工作力度,加快林改进度,今年使林改工作取得大突破。6月上旬,市政府将召开全市林改工作会议,全面推进林改工作。二是加大宣传力度。在南阳日报、南阳电视台、南阳电台,开辟林改宣传专栏,同时,利用刷写标语、印发材料、出动宣传车等形式开展宣传工作,真正使林改政策达到家喻户晓、人人皆知。三是搞好指导培训。印制下发《南阳市集体林权制度改革工作手册》2000多本,抽调精干技术力量,分包各县(市、区)对人员进行培训,确保县、乡、村参与林改的技术骨干都能够吃透政策、熟练掌握林改工作流程和操作规范,保证林改工作质量。四是强化督查落实。市政府成立由市林改领导小组成员单位组成的督查组,5月下旬对全市林改工作进行专项督查。市林业局班子成员带领有关人员组成7个督导小组,实行“包任务、包进度、包质量”的责任制,促工作进展。同时,还将组织专家组,就林改工作中间的林改三权分立、公益林和商品林的改革模式以及林改配套措施等问题进行专题调研,为林改工作提供科学决策。

河南省南阳市采取措施扎实推进集体林权制度改革试点工作

国家林业局政府网7月2日讯为确保林权制度改革质量和成效,山东省临沂市不断强化示范引导和督促指导力度,做到抓点促面,先易后难,扎实推进,不走过场。
按照主体改革各阶段的任务要求和时间进度,市委办公室、市政府办公室下发了《关于对全市集体林权制度改革工作进行督查的通知》,由市委、市政府两办组织市集体林改领导小组成员单位组成10个督查组,对全市集体林改工作进行了专项督查。
临沂市林业局也组织了15个督导组,分别由局领导牵头包靠,有关科室单位负责同志带队,采取分片包干的方法,对各地集体林权制度改革工作进行督促指导。
各县区把督促检查贯穿改革全过程,通过建立领导联系点制度,积极推广下派工作队包乡镇、包村组的方法,准确掌握村级林改的政策落实情况、程序执行情况、利益分配情况,对发现的问题及时整改。今年全面完成全市主体改革,时间紧、任务重、要求高,要求各地结合各自实际,区别轻重缓急,有的放矢地认真制定推进本地主体改革的配档表和流程表,进一步细化目标任务和操作流程,扎实做好各个阶段、每个环节的工作,做到倒排工期,步步为营,环环相扣,压茬推进,在时间限定的前提下,做到进度服从质量,确保不留隐忧、不留后患。

河南省林业厅

    今年以来,特别是全省集体林权制度改革试点经验交流会后,南阳市采取五项得力措施,扎实推进,取得了明显成效,主要做法:
    一、加强组织领导,加快工作进度。1月19日,南阳市政府召开全市林业工作会议,安排部署林改工作。1月12日、4月26日、5月25日市林业局先后召开动员会、工作会、林改试点现场会,安排部署全市林改试点工作,传达学习国家和省集体林权制度改革精神,学习西峡县林改试点工作经验。6月7日,市政府召开全市林改试点工作座谈会,副市长姚龙其在会上通报全市林改试点工作存在的问题,明确下步工作重点,在林权制度改革试点期间,县市区主要领导和分管领导深入林改试点一线调查研究,指导工作;各级林业部门主要领导亲自介入试点工作,深入乡村,搞好督导。切实解决人员、经费等问题,加大投入,充实队伍。力争6月底前全市完成林改试点任务。
    二、强化质量管理,提高工作水平。一是规范程序,依法操作。严格按照全省林改试点工作的步骤、程序和要求,做实做细每一个工作环节。二是因地施策,科学定案。根据山区、半山区、平原区等不同地理条件和不同的社情、林情、民情,因地制宜、科学合理地拟定林改试点方案。同时制定了《林改确权发证工作流程》、《林改工作日程安排》、《确权发证操作规范》等,进一步细化了每个阶段的工作内容和方法,确保林改工作严格按政策开展。三是认真细致,准确勘界。将林改试点工作与当前正在进行的二类调查结合在一起,充分利用二类调查的成果;对没有进行二类调查的,对每一宗林地,准确定界,精确勾图。四是善于协调,化解矛盾。各地对林改中出现的问题和矛盾不回避、不推诿,依据法律和政策,积极协调各方因素,解决好各种问题。
    三、加大宣传力度,营造良好氛围。通过召开村民大会、印发通知书、张贴标语等形式,把林改宣传到每户村民;利用报刊、电台、电视台、网络等媒体,采取多种方式,广泛宣传林改政策、林改成绩和林改经验,为即将推开的全市林改工作营造良好的舆论氛围。
    四、落实工作责任,加强督促检查。为切实推进全市林改试点工作进度,制定并下发了《南阳市集体林权制度改革试点工作督查方案》,明确了督查目的、督查内容、督查方法,要求督查组每周督查汇报一次,切实推进林改试点工作稳步推进。各县市区也成立督导组,重点督促指导本地试点工作,督导主要看林改政策是否把握准确、宣传发动是否到位、改革程序是否规范、勘界工作是否扎实、档案管理是否完善。督导组树立长期作战的思想,及时解决林改工作过程中出现的问题,促进林改工作的开展。
    五、搞好林改调研。为保证调研工作的质量,各县市区集中对各乡镇林业工作人员进行培训,由参加培训的人员深入到村组进行调查,及时解决问题;为保证调研数据的准确性,林业局负责林改调研工作的人员,严格审核把关,当天汇总上报,签字存档,全市按期完成了林改调研任务。

位于科尔沁沙地南缘的阜新市,是辽宁省沙漠化最为严重的地区,它距沈阳直线距离只有120公里。据监测显示:如果有每秒28米的大风袭来,1个多小时后,阜新的沙尘就会弥散在沈阳和辽中城市群的上空。难怪曾有生态专家发出“阜新不绿,辽宁难宁”的感叹,从中不难体会到处在全省生态一级敏感带上的阜新肩负的生态重任。
威尼斯国际娱乐,作为辽宁阻挡风沙南侵的第一道屏障,新中国成立后,阜新的防沙治沙工作一刻也没有停止。特别是进入新世纪以来,阜新市被国家林业局确定为全国防沙治沙综合示范区,进一步加快了阜新市治沙造林、改善生态的脚步,切实森林覆盖率已由1977年的19.6%提升到目前的32.1%。在阜新,曾经耀武扬威的黄沙,如今已被绿海所淹没。
7892.com,2005年底,国家深化集体林权制度改革的春风吹进了阜新大地。一时间,作为现代林业建设强大推进器的集体林权制度改革,风起云涌。阜新掀开了沙区集体林权制度改革工作的新篇章。经过两年的艰辛探索与实践,阜新基本完成了集体林权主体改革任务,走出了一条具有自身特色的改革之路。
切实加强领导,为推进改革顺利进行提供有力保障
全省林改工作启动后,阜新市委、市政府非常重视林改工作,将其纳入了重要日程。
阜新成立了以市委书记和市长任组长,市委副书记和分管副市长任副组长,以及相关部门为成员单位的阜新市集体林产权制度改革工作领导小组。在充分调研和征求意见的基础上,出台了《阜新市关于深化集体林产权制度改革的意见》,市委书记为此专门在阜新日报上发表了题为《在集体林改革工作中增强林业发展活力》的文章,2006年7月20日,市政府召开了全市集体林产权制度改革工作动员大会,全市林改工作正式全面启动。各县区、乡镇和村都相应地成立了林改机构、召开了会议,进行了广泛的落实和发动。为了加强对林改工作的领导。市委主要领导对林改工作多次做出批示,极大地推进了林改工作。市委、市人大和市政府领导多次深入到县区、乡镇和村屯,对林改工作进行调研和检查,与村两委班子成员和村民代表座谈,倾听群众呼声,解答基层提出的问题。同时指出存在问题和具体要求。市委书记在林改调研时指出“在林改工作中,要做到三结合、三促进:一是要把林改工作与生态建设结合起来,促进全地区生态环境建设;二是要把林改工作与林业产业发展结合起来,促进全市林业产业加快发展;三是要把林改工作与农民致富结合起来,调动造林护林积极性,促进全市农民增收致富。要把握好工作要点,概括起来就是三句话:核心在权,关键在利,基础在包。在改革的操作过程中,要做到积极稳妥。全市各乡镇党委、政府主要领导也高度重视,切实加强领导,采取具体措施,效果非常明显,林改工作进度快,质量高。
做好宣传和培训,全面夯实林改基础
为推动林改工作的顺利实施,充分调动广大农民的积极性,阜新市委宣传部、市林业局联合召开了林改新闻宣传会议,启动了林改宣传工作,林权制度改革毫无疑问成为了媒体关注的热点之一。林改期间,浏览阜新日报,市长讲话、致全市农民的一封信、林改政策问答、记者专访等都是在报纸上都是常见的内容。其他市级新闻单位都开设了“林改专栏”对全市林改工作进行了重点宣传和深度报道。
此外,市政府《阜新农业信息》发行林改专刊,内容包括省市林改《意见》、各级领导讲话和批示、林改政策问答、本地及外地经验、林改阶段性成果、林改流程等,印制万余份,发到县区、乡镇和村屯,为各级干部搞好林改工作提供了工具和参考书。市林业局编发了《林改简报》,及时将林改经验、进度、动态和工作安排等情况上报省厅和市级有关领导,为领导掌握情况和决策提供参考。为了高质量、高标准的开展好集体林产权制度改革工作提供依据。
同时,市、县、乡都开展了多层次、多形式的培训。市林业局对县区林改人员和市局机关干部进行了为期三天的林改培训。阜新、彰武两县为使村级换届新上任的两委班子成员尽快熟悉林改工作,保证林改工作顺利进行,分别由县委组织部和县林业局联合举办了新当选村书记、主任培训班,共培训村干部1000多人次。通过培训,使县、乡、村各级干部和林改工作人员领会了林改工作原则,熟悉了政策规定,掌握了方法步骤,从而以高度统一的思想认识和勇于改革的积极态度,扎扎实实的工作作风开展林改工作。各县区、乡镇也采取不同形式进行了林改宣传,截止目前全市在新闻媒体上刊发林改稿件100多篇。广泛的宣传和发动,消除了群众疑虑,增强了改革信心,形成了全社会都来关心改革、理解改革、支持改革和参与改革得良好氛围,为全面开展林改工作奠定了坚实的基础。
强化指导与督查,确保林改质量
阜新市地处科尔沁沙地南部,属低山丘陵地区,立足于风沙干旱,水土流失严重等自然条件,阜新市确定了生态林“慎重包”、经济林“放开包”的指导思想。
为确保林改工作质量,扎实推进林改工作,阜新市林业局组织县区林改工作人员分别到市林权改革试点村彰武县杏山村和邻近的朝阳市参观学习,重点学习了林改外业调查表报、台账、合同、档案管理等。市林业局组成林改指导组深入到县区、乡镇巡回指导林改工作,并下发了《阜新市集体林权改革工作答疑指南》。市、县林业部门抽调精干人员,逐乡、逐村进行业务指导,为各乡镇树立了林改档案管理的样板,供各村学习和借鉴,保证林改工作质量。各乡镇都采取了副科级领导包片,机关干部包村组的方式,包村干部吃住在村里和村两委班子一道开展工作,加强了对林改工作的指导工作。许多乡镇抽调水利、统计、农经、农科、司法等人员配合林业站开展林改内外业工作,保证林改内外业工作的质量和进度。各乡镇面对林改工作中出现的新问题和历史遗留问题,紧紧依靠群众,发动群众,按照坚持现行林改政策和尊重历史的原则,采取切实可行的措施,使问题得到了圆满解决,保证了农村社会稳定。各乡镇还制定了行之有效的奖惩措施,充分调动了乡村干部搞好林改工作的积极性。各级党委和政府的重视为顺利完成林改工作提供了强有力的保障
为全面推进集体林权改革工作,由市纪检委牵头组成了5个督查组对阜彰两县及各乡镇集体林权改革工作进行了全面督查,并下发了督查通报,极大地推动了林改工作。
配套改革日趋完善,林改不断向广度深度进军
集体林权制度改革是农村生产关系变革的一个重大举措,在集体林权主体改革基本结束后,完善林木采伐管理机制,规范林地、林木流转,建立支持集体林业发展的公共财政制度,推进林业投融资改革,加强林业社会化服务等改革政策措施在治沙区就显得尤为重要。因此,阜新不断完善配套改革,使林改不断向广度深度进军。
2007年,为搞好林权配套改革工作,在抓好林权主体改革工作的同时,阜新市林业局派人赴福建省、丹东市和朝阳市考察学习林业要素市场的建立,并起草了《关于我市成立林业综合服务中心的意见》。决定由阜彰两县各自成立独立的林业综合服务中心,着手进行配套改革工作。阜彰两县于2008年8月和9月分别成立了林业综合服务中心。下设林权登记管理中心、林木交易中心、林业科技与法律服务中心、森林资源评估中心、林业劳动力服务中心和林权抵押贷款窗口、林业行政综合服务窗口。自开业以来,已发放林权证1130本,法律咨询5起,提供林业就业信息6条,发放木材检疫证125张,运输证4张,完成林权抵押贷款12起,金额达1100万元,使农民真正看到了林权改革带给他们的致富希望。
因为阜新市当地有十年九旱的特点。林权主体改革基本完成后,市林业局积极与沈阳农业大学、辽宁工程技术大学、辽宁省固沙造林研究所、辽宁省干旱造林研究所、阜新市林科所等大专院校建立技术联系。承担了辽西北抗旱造林技术应用、乡土树种栽植、混交林模式研究等课题研究项目。建立了杨树速生丰产林、荒山容器苗造林、针阔混交林、生态型经济林、修梯田埂栽植经济林等示范地块,探索防沙治沙新模式,拓宽沙区农民增收致富的道路,让他们看到兴林富民的希望,收获改革后丰硕的回报。
截止到2008年8月底,阜新市共计完成改革面积265.28万亩,其中确认面积120.31万亩,完善面积91.24万亩,新改面积53.73万亩,完成率为97.91%。共计签订合同34.74万份,合同签订率为97.91%。林权发证面积为212.22万亩,发证率为80%。共解决林权纠纷390起,纠纷调处率为95.9%。阜新市的集体林权改革工作受到了沙区广大农民的热情拥护,他们积极参与到改革中来,迸发出了极大地造林、护林的激情。林改有力地促进了防沙治沙工作,推进了沙区生态的改善,森林的“三大效益”日益显著。
在阜新,集体林权制度改革,正在以前所未有的巨大冲量,对全市防沙治沙、生态建设以及经济社会发展产生深刻影响,已成为各级党委、政府工作的重点、社会关注的热点、农民期盼的焦点。

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