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辽宁阜新阛阓体林产权造度变革综述,东瀛住友

时间:2019-12-22 12:35来源:林业
6月19日,日本住友林业株式会社考察团一行来到辽宁阜新,实地考察开发区、高新区和矸石山复垦林地,并就厂址选择、建厂时间、投资情况等进行了深入洽谈,阜新副市长敖秉义

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6月19日,日本住友林业株式会社考察团一行来到辽宁阜新,实地考察开发区、高新区和矸石山复垦林地,并就厂址选择、建厂时间、投资情况等进行了深入洽谈,阜新副市长敖秉义陪同考察。敖秉义向考察团详细介绍了开发区、高新区优惠政策和地缘优势,市政府对外商企业的优惠政策,以及阜新林业资源概况。考察团就厂址选择、建厂时间、投资情况等问题的初步计划进行了说明,具体事宜待双方正式签订合同后,即可运作。

应阜新市政府的邀请,9月28-29日,日本住友林业株式会社国际事业部中国统括官川村笃一行四人来阜新市考察林业项目。日方先后参观考察了新金隆木业及建设林场造林地块,并就在阜新市投资5000万元建胶合板深加工企业等相关事宜作了进一步的洽谈。洽谈会上,阜新市副市长敖秉义从阜新地理优势、交通优势、资源优势等方面做了详细介绍和分析。他指出,阜新市有丰富的林木资源,是国家林业局确定的造林重点地区之一,也是省林业厅确定的杨树小老树改造重点市,气候条件非常适应杨树生长。同时,从阜新市境内通过的公路、铁路共同构成了四通八达的交通网络,与国内外交流快捷、方便,是理想的林业项目投资地点,阜新市将为外商提供良好的投资环境与优惠政策。

7月4日,阜新市政府在彰武县平安乡组织召开了全市“三杏”生产现场会,参加会议的有阜新市发改委、财政局、供销社、果品协会、林业局的主要领导,各县区主管副县区长、各县区林业局长,阜彰两县果树站长及部分乡镇党委书记或乡镇长、林果站长。会议由阜新市林业局局长柳树杨主持,会议参观了阜蒙县国华乡两家子村100亩红袍杏基地、富荣镇黑帝庙村1000亩树莓基地、大巴镇小洞村500亩大扁杏基地、务欢池镇广民村1500亩大扁杏基地和彰武县平安乡大扁杏万亩果园;会上阜蒙县紫都台乡、务欢池镇、国华乡及彰武县平安乡、大四家子乡交流了“三杏”发展经验,阜新市林业局副局长李秀杰做了“我市三杏生产中存在的问题及对策”的报告,敖秉义副市长做了重要讲话。会上,与会人员还参观了杏果脱肉机。会上,敖秉义副市长强调:一要统一思想认识,加强组织领导,制定合理规划,确立杏主导产业的优势。二是明确杏产业发展思路,带动杏产业的快速发展。三是搞好宣传发动,创造良好的发展氛围。四是建立和健全杏产业技术服务和培训体系,加大实用技术的推广应用。五是坚持工程化管理,以工程建设为载体促进杏产业基地化建设。六是狠抓科技示范园建设,逐步实行杏园规范化经营。七是制定优惠政策,改善投资环境,加大招商引资力度。八是打造品牌,培育市场,以龙头企业带动生产和销售。

阜新市集体林产权制度改革已在广大农村陆续展开。到目前,全市已完成林改面积72.68万亩,完成率20%,涉及总户数8万户,参改人员26.51万人。在全省林改工作启动后,阜新市委、市政府高度重视林改工作,将其纳入2006年林业工作重要日程。早在3月份,全市就成立了以市委书记姚志平、代市长潘利国任组长,市委副书记于言良、副市长敖秉义任副组长,以市发改委、林业局、农委、公安局、监察局、水利局、国土资源局、财政局及两县五区等有关部门为成员单位的阜新市集体林产权制度改革工作领导小组。市林业局成立了林改办,具体负责林改的日常工作。各县区也成立了林改工作机构并开始运转。为了探索改革经验,林改工作领导小组在上半年选择彰武县丰田乡作为试点。市、县林改工作组进驻丰田乡后,工作人员吃住在基层,指导乡、村成立组织机构,制定实施方案,进行政策宣传、调查摸底等具体工作。经3个月的试点工作,全村完成林改面积6300亩,占应改面积的95%,完成林权登记面积4500亩,占应登记面积的90%,并取得了100%的群众满意率。经过进行试点和认真调研、反复论证,阜新市政府在7月11日出台了《关于深化集体林产权制度改革的意见》,确定了总体工作目标:从2006年开始,用2年的时间,通过“巩固确认”、“完善提高”、“深化改革”三种形式,基本上完成全市集体林产权制度改革任务,实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标,逐步建立起产权归属明晰,经营主体到位,责权划分明确,利益保障严格,流转顺畅规范,监管服务有效的林业产权制度。这一目标的确定,为林改工作的全面开展指明了方向。7月20日,全市集体林产权制度改革工作动员大会隆重召开,敖秉义副市长作了动员报告,代市长潘利国作了重要讲话,市委书记姚志平发表了《在集体林改革工作中增强林业发展活力》的文章,进一步明确了林改的目的、意义和方向。这标志着全市林改工作全面启动。由于集体林产权制度改革是政策性强、涉及面广的一项系统工程,为了高质量、高标准地开展好这项工作,市、县开展了多层次、多形式的培训。市林业局对全局干部、县林业部门负责同志及林改机构人员进行了封闭培训,辅导了林改政策及土地承包法,学习了省、市林改意见和阜新市林木流转办法,为全面开展林改工作奠定了基础。经过半年多时间的努力,集体林产权制度改革已在全市广大农村陆续铺开,取得了成功经验,发展势头是好的。但也存在一定问题。主要表现在:一是部分县和乡镇存在着对林改工作认识不到位的问题,有求稳怕乱的思想和畏难情绪,工作没有落到实处;二是工作进展不平衡、不紧凑、不系统;三是部分县和乡镇组织机构不健全,没有做到抽硬人、配强手的要求,影响了工作的正常开展。集体林产权制度改革是解决“三农问题”、建设社会主义新农村的一项战略举措,也是加快该市林业发展的必由之路,对此,全市有关部门和各级干部应迅速提高认识,引起高度重视。一是各级党委和政府应该进一步明确林改的目标任务,加强领导,继续加大宣传和行政推动力度,把林改工作作为秋冬林业重中之重的工作来抓,利用秋冬时节基本完成林改任务;二是积极探索适合阜新实际的改革模式和办法,精心组织,分类指导,强化措施,确保全市林改工作顺利开展;三是完善林改的配套措施,将集体林产权制度改革和辽西地区低效林以及林网改造结合起来,在采伐限额分配和政策上给予倾斜;四是林改工作要坚持速度服从质量,保持农村社会稳定;五是林业主管部门要转变职能,切实发挥好管理、指导和服务的作用,保护并调动广大林农发展林业的积极性,为林业的长远发展搞好服务。

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