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真现中国梦,我国沙区死态情况分明恶化

时间:2019-12-22 00:48来源:林业
日益严重的土地荒漠化已成为全球性的生态问题,6月17日是第二十个“世界防治荒漠化和干旱日”。国家林业局局长赵树丛对《经济日报》记者表示,通过一系列强有力的措施,我国的

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日益严重的土地荒漠化已成为全球性的生态问题,6月17日是第二十个“世界防治荒漠化和干旱日”。国家林业局局长赵树丛对《经济日报》记者表示,通过一系列强有力的措施,我国的防沙治沙取得了显著成效:上世纪末,我国沙化面积年均扩展3436平方公里,现在变为年均缩减1717平方公里;沙区生态状况有了明显好转,植被盖度以年均0.12%的速度递增,重点治理区林草植被盖度增幅达20%以上,生物多样性指数明显提高;沙尘天气频次呈波浪式递减趋势。沙区产业结构发生了变化,绿色沙产业正在崛起,生态文明理念逐步深入人心。6月15日,时已初夏,宁夏同心县的漫漫黄土上却只有星星点点的绿色。同心县属于宁夏中部干旱带的核心区,水源奇缺,风大沙多。“以前的田老庄乡家家都养羊,我家养了30多只。羊把荒坡上的草吃光了,就刨土吃草根。土坡没了植被,常年干得冒烟。”家住同心县下马关镇田园移民新村的农妇锁薇说。幸运的是,3年前,锁薇和乡亲们按政府的生态移民政策,搬迁到下马关镇。虽然防治荒漠化成就卓著,但我国仍是世界上荒漠化土地面积较大、危害最严重的国家之一。全国荒漠化土地262.2万平方公里,占国土总面积的27.3%,涉及18个省份。据估算,荒漠化每年给我国造成经济损失高达540亿元。“沙化土地主要分布于北方干旱、半干旱地区等老、少、边、穷地区,在建设美丽中国的进程中,西北旱区是今后我国荒漠化防治的重点区域。西北旱区的防沙治沙仍存在一些不容忽视的问题和困难。”国家林业局副局长张永利说。现有宜林地自然条件差,沙区植被重建难度大、成本高,使荒漠化防治困难重重。投入总量严重不足,导致大量的可治理荒漠化土地不能得到及时治理;投入标准偏低,导致工程质量偏低;投资缺项多,导致地方对生态林建设项目积极性不高。记者在下马关镇看到,宁夏回族自治区水利厅与同心县政府联手打造生态移民有机枸杞出口基地,5万亩枸杞全部实行高效滴灌。同心县水务局副局长马旭说,与以往的大水漫灌比,滴灌能节水80%,节电85%。锁薇在有机枸杞出口基地做农活,一个夏天能挣1.5万元。关于防沙治沙的技术路线,张永利表示,应科学施策:坚持生态优先,把更大的力量放在生态保护和建设上,适度、有序发展沙产业;坚持保护第一,把沙区现有植被、荒漠生态系统保护起来;坚持量“水”而行、以“水”定需,突出“水”的因素考量,根据沙区水资源的支撑能力合理确定造林力度、规模和林种、树种;坚持把节约用水、高效用水放在突出位置,大力发展节水林业,调整技术路线、技术模式和造林育林方式;坚持因地制宜,乔灌草相结合,重点发展灌木林,营造健康稳定的以林草植被为主的荒漠生态系统。

在第十九个“世界防治荒漠化和干旱日”来临之际,记者从国家林业局获悉:我国沙化面积由上世纪末的年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1717平方公里,实现了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的转变;沙区生态状况有了明显好转,植被盖度以年均0.12%的速度递增,重点治理区林草植被盖度增幅达20%以上;沙尘天气频次呈波浪式递减趋势,今春我国北方沙尘天气次数为8次,为近11年来平均水平的一半。防沙治沙成效明显首先是沙区生态状况明显改善。据第四次全国荒漠化和沙化监测显示,从2005年至2009年间,全国沙化土地年均净减少1717平方公里,中度、重度和极重度沙化土地面积共减少3.59万平方公里,沙化土地植被平均盖度由17.03%提高到17.63%。局部地区的水土流失得到有效控制,土壤侵蚀模数大幅度下降,年入黄河泥沙减少3亿多吨。以京津风沙源治理工程为例,工程启动10年来,工程区土壤侵蚀模数平均值下降了68.9%,土壤侵蚀面积减少了39.1%,土壤风蚀总量降低了29%,释尘总量减少了16.2%。防沙治沙促进了沙区生产方式的转变,沙区产业结构发生了变化,绿色沙产业正在崛起。沙区初步形成了以木材、灌草饲料、中药材、经济林果、加工业等为重点的特色产业,并带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业的发展,拓展了农民就业和增收渠道,沙区年产值已超过2000亿元,取得了生态保护与经济发展的双赢。经过多年探索,我国走出了一条中国特色的荒漠化防治道路,防沙治沙成效明显。我国防沙治沙的成功实践,在国际上产生了积极影响。遏制沙化形势严峻我国生态基础脆弱,防沙治沙任务依然十分艰巨。据监测结果显示,全国现有荒漠化土地262万平方公里,占国土面积的27%,全国沙化土地173万平方公里,占国土面积的18%,川西北高原、塔里木河下游等区域的沙化土地仍处于扩展状态;沙化土地分布的县占全国总县数的31.6%,易发生沙化的干旱、半干旱区域占国土面积的一半以上;全国有4亿多人经常遭受荒漠化危害,每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。面临如此严峻的形势,人为破坏沙区生态的现象仍相当严重。一些地方没有把防沙治沙放在应有的重要位置,对防沙治沙的重要性认识不足,滥樵采、滥放牧、滥开垦等破坏沙区植被资源的现象尚未杜绝。一些沙区盲目的经济开发活动也对生态造成了新的破坏。据介绍,当前我国一些地区防沙治沙投资标准低、投入总量不足,在很大程度上影响了防沙治沙的速度和质量。还有一个不容忽略的问题是,我国防沙治沙配套政策相对滞后,多元投资机制尚未真正形成。在防沙治沙的投入、税收减免、金融扶持、补助补偿以及权益保护等方面尚没有专门的优惠政策,特别是荒漠生态补偿机制、防沙治沙的稳定投入机制和征用沙地补偿机制亟待建立,社会各方面参与防沙治沙的积极性还没有得到有效调动和保护。加快治理举措给力由国家林业局组织编制、国务院批准的《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》已经颁布。《规划》的目标任务是:划定沙化土地封禁保护区,加大防沙治沙重点工程建设力度,全面保护和增加林草植被,积极预防土地沙化,综合治理沙化土地,完成沙化土地治理任务2000万公顷,其中2011年至2015年和2016年至2020年两个阶段各完成沙化土地治理任务1000万公顷。到2020年,全国一半以上可治理的沙化土地得到治理,沙区生态状况进一步得到改善。国家林业局局长赵树丛表示,防治土地荒漠化,必须以人为本,以改善生态和改善民生为主攻方向,尊重自然规律和经济规律,坚持依靠群众、依靠科技、依靠改革,着力实施防沙治沙6大举措。建立政策支撑体系,在财政投入、信贷支持、税费减免、权益保护等方面加大对荒漠化防治支持力度,促进各种生产要素向沙区流动,形成国家、社会、个人共同参与防沙治沙新局面;建立工程治理体系,形成点、线、面结合的防御体系;健全法制体系,强化依法防治,层层落实地方政府防沙治沙责任制;建立科技保障体系,提升科技水平,实行质量和绩效评估机制;发展特色产业,正确处理好防沙、治沙、用沙之间的关系,大力发展特色沙产业,让群众在治沙中致富、在致富中治沙;深化国际合作,引入技术和管理经验,也要实现走出去,推广中国治沙模式与技术,提升国际化治沙参与度。我国将在防沙治沙的政策机制、组织管理、技术措施和治理模式等方面进一步探索,努力提高防沙治沙的水平。

绵绵林海一直延伸到天际,座座风力发电机在绿坡上转动着洁白的叶片。很难相信,这里就是从前那个黄沙漫漫、满目荒凉的京津冀风沙来源地——内蒙古多伦。“多伦从黄沙漫漫变成生机盎然,说明‘风沙源’经过有效治理,完全可以变成‘后花园’。”国家林业局局长张建龙说。治沙形势依然严峻威尼斯人,联合国防治荒漠化公约秘书处明确指出:世界荒漠化防治看中国。随着京津风沙源治理、三北防护林建设和封禁保护区试点等重点工程项目的深入实施,生态保护和治理力度不断加大,我国土地沙化总体上实现了从扩展到缩减的历史性转变。据第四次监测,全国沙化土地年均净减少1717平方公里,沙化土地植被平均盖度增加0.6个百分点。沙化程度减轻,植物多样性增加,重点治理区生态状况得到明显改善。京津风沙源治理工程区通过10多年的治理,生态状况明显好转,累计完成营造林800万公顷,森林覆盖率年均增长0.8个百分点,治理区植被盖度平均提高15个百分点,沙尘暴强度减弱,沙尘天气呈下降趋势。“虽然防沙治沙成效卓著,但我国荒漠化防治形势依然严峻。”张建龙告诉《经济日报》记者,全国仍有沙化土地173.11万平方公里,占国土面积的近五分之一。全国近三分之一的县分布有沙化土地,受影响的人口超过4亿。局部地区沙化土地仍在扩展,还有31万平方公里的土地具有明显沙化趋势,亟待保护。土地沙化已成为我国最突出的生态问题。沙化面积大,影响范围广,危害损失重,沙区已成为我国生态最脆弱的地区。今年4月,党中央、国务院出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,确定了到2020年全国50%以上可治理沙化土地得到治理的目标。“到2020年,我国森林面积要比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米。实现森林资源‘双增’目标,空间和潜力在沙区,重点和难点也在沙区。”张建龙说。沙区成为造林重点沙化土地自然条件恶劣,能造林吗?答案是能。国家林业局经过调查发现,全国50多万平方公里可治理沙化土地中,大部分具备造林条件。沙区的宜林地占到我国宜林地的三分之二。多伦县就是沙地造林的成功典范。“上个世纪七八十年代,多伦风蚀沙化严重,三条沙带横贯全境,全县沙化面积3365平方公里,占土地总面积的87%。”回顾过去,多伦县副县长赵宏神情凝重。2000年国家紧急启动了京津风沙源治理工程,多伦由此成为祖国北疆进行大规模生态建设的发端地。通过10几年的不懈努力,多伦全县林地面积由2000年的54万亩增加到现在的293万亩,占总土地面积的51%;森林覆盖率由2000年的6.8%提高到现在的31%;项目区林草植被盖度由2000年的不足30%提高到现在的85%以上。“今后,我国造林绿化的重心必须向沙区转移,防沙治沙已成为林业建设的一项重大任务。”张建龙表示,荒漠化治理要区别对待,在总体布局上,干旱的沙漠边缘及绿洲前沿地区,以封禁保护为主,建设防风阻沙体系;半干旱地区,以综合治理为主,建立防风固沙体系;高原高寒地区,以保护现有植被为主,修复高原生态系统;东北平原和华北平原地区,以完善和巩固农田防护林为主,建立农田防护体系;沿海、沿江、沿湖地区,以生物措施为主,治理盐渍荒漠化土地。张建龙认为,我国沙化土地面积大、分布广、危害重,防沙治沙必须突出治理重点,把有限的人力、物力、财力集中起来,按照先急后缓、突出重点、注重效益的原则,优先将主要风沙口、沙化扩展的活跃区、风沙源区、沙尘路径区和岩溶地区“一片两江”(滇桂黔片区和长江、珠江)作为重点突破区域,依托现有重点生态工程,重点推进,重点突破。同时,要在重点区域谋划启动一批防沙治沙和石漠化防治重大项目,构筑区域性生态防线,由点到面带动全国沙区和岩溶地区生态状况整体好转。一个好消息是:目前,内蒙古、新疆、陕西、甘肃、青海、宁夏等省区的造林面积已占到全国造林面积的三分之一。治沙要从产业入手在全国现有沙化土地中,具备治理条件的有50多万平方公里,按目前治理速度,需要几十年、上百年甚至更长时间才能完成治理任务,尤其是下一步需要治理的沙化土地,自然条件更差,沙化程度更重,治理成本更高、难度更大。同时,土地沙化严重制约沙区经济社会发展,沙区人均收入远低于全国平均水平,全国25%的国家级重点扶贫开发县分布在沙区。长期以来,沙区群众饱受风沙危害之苦,生存空间逐步缩小,居住环境日益恶化,耕地不断退化,民生问题十分突出,成为全面建成小康社会的难点所在。然而,为了生存,沙区居民又不得不破坏生态。这意味着,防沙治沙要取得长效进展,就必须切实改善民生问题,大力发展治沙产业。据了解,“十三五”期间,国家林业局计划在全国建成10个百万亩、100个10万亩、1000个万亩的防沙治沙基地。“沙区光热资源充足,物种资源多样,土地资源广阔,发展沙产业的潜力巨大。实践证明,发展沙产业,不仅有利于调整产业结构,增加农牧民收入,也有利于反哺沙区生态建设,巩固和扩大防沙治沙成果。”国家林业局副局长张永利表示,在严格保护和有效治理的前提下,林业部门正着力打造一批特色林果业基地,着力发展精深加工业,能源、沙漠旅游业;着力建设新疆南疆、甘肃河西走廊、宁夏河套平原、内蒙古阿拉善高原、鄂尔多斯高原等一批沙产业带,形成产业集群。“像亿利资源、东达蒙古王等龙头企业,带动沙区优化调整产业结构,提升了沙产业的质量和效益,成功地促进了农牧民就业增收。这样的龙头企业要积极培育出一大批才行。”“我们始终把防沙治沙同发展农村经济、促进农民脱贫致富相结合。”国家林业局防治荒漠化管理中心主任潘迎珍说。目前,我国不少沙区因地制宜建立了樟子松、枸杞、沙棘、长柄扁桃、肉苁蓉等沙生植物资源基地,形成了新疆绿洲、河西走廊、高原高寒、半干旱沙区和黄淮海及南方沙区特色产业带。以木材、饲料、中药材、经济林果、沙漠旅游等为重点的特色产业已经发展起来,推动了农村产业结构调整,带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业发展。沙区贫困群众因此得到了就业机会,拓展了增收渠道。多伦县大北沟镇小河村农户李俊景,利用沙坡上新造成的林地散养了成群的土鸡,年纯收入10多万元。如今,沙产业正为沙区人民脱贫致富作出重要贡献。以青海省为例,柴达木盆地发展沙地枸杞1.5万公顷,年产干果700万公斤,1200多农户1万余人受益,人均年增收2000元,占人均纯收入的50%。内蒙古、新疆、宁夏和甘肃等地的肉苁蓉、甘草、沙漠旅游等沙区特色产业均取得了较好收益,成为农牧民增收致富的新途径。昔日的“风沙源”,正逐渐变成美好的“后花园”。

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