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城市园林绿化资质取消是大势所趋,关于修订城

时间:2019-10-15 10:27来源:林业
    今年6月,住建部发布关于城市园林绿化企业资质标准的补充通知,“ 城市园林绿化资质取消 ”的传闻也因此被打上了问号。但从国务院大力推进简政放权,激活市场举措来看,

    今年6月,住建部发布关于城市园林绿化企业资质标准的补充通知,“城市园林绿化资质取消”的传闻也因此被打上了问号。但从国务院大力推进简政放权,激活市场举措来看,城市园林绿化资质取消实是大势所趋。

来源:汇农天下苗帮帮

    2009年,住建部对城市园林绿化企业资质标准进行了第二次修订,发布关于关于修订《城市园林绿化企业资质标准》的通知,以下为通知全文:

发文标题:天津市建设管理委员会关于转发建设部《关于印发<城市园林绿化企业资质标准>的通知》的通知

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发文单位:天津市建设管理委员会

    什么是城市园林绿化资质

2017年4月14日,

关于修订《城市园林绿化企业资质标准》的通知

文号:建城[2006]687号

    城市园林绿化企业,是指从事各类城市园林绿地规划设计,组织承担城市园林绿化工程施工及养护管理,城市园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营,提供有关城市园林绿化技术咨询、培训、服务等业务的所有企业,包括全民所有制企业、集体所有制企业、中外合资企业、中外合作经营企业、联营及股份制企业、私营企业和其他企业,均应纳入城市园林绿化行业管理范围,进行资质审查管理。

住建部官网正式发布通知,

建城[2009]157号

发布日期:2006-7-4

    资质,是指企业的人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和业绩等。

取消城市园林绿化企业资质,

    各省、自治区住房和城乡建设厅,北京市园林绿化局,天津市建设交通委、市容和园林管理委员会,上海市绿化和市容管理局,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局,总后营房工程局:

执行日期:2006-7-4

    据统计,截至2016年6月30日,全国城市园林绿化企业一级资质企业共有1348家。

历经3年的沸沸扬扬

    为规范城市园林绿化市场行为,加强城市园林绿化市场监督管理,引导城市园林绿化市场健康发展,我们对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修订。现将修订后的《城市园林绿化企业资质等级标准》印发给你们,请遵照执行。原《城市园林绿化企业资质标准》(建城[2007]27号)同时废止。

生效日期:1900-1-1

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园林绿化资质取消与否的话题,

 

各区县建委、各有关单位及各园林绿化施工企业:

    城市园林绿化资质颁布21年

终于尘埃落定,

    中华人民共和国住房和城乡建设部

  为加强城市园林绿化市场监督管理,进一步维护城市园林绿化市场秩序,规范市场行为,现将建设部《关于印发<城市园林绿化企业资质标准>的通知》(建城[2006]122号)予以转发,请各单位认真执行。建设部1995年7月印发的《城市园林绿化企业资质标准》同时作废。按照建设部的资质标准结合目前我市园林施工企业的实际情况现提出要求如下:

    1995年7月4日,住建部发布关于印发《城市园林绿化企业资质管理办法》和《城市园林绿化企业资质标准》的通知(建城[1995]383号文件),《城市园林绿化企业资质管理办法》规定,“城市园林绿化企业凡从事规划设计、建筑工程施工、古建筑维修和仿古建筑施工的,均应按有关规定向相应的主管部门申请企业的资质等级,经批准取得证书后,方可从事相应的经营活动”,城市园林绿化资质审批由此开始。

这次是彻底的取消了...

    二00九年十月九日

  一、各区县建委资质管理部门对所辖区注册申请绿化施工资质的企业,要严格按照建设部园林绿化企业资质标准有关规定对申请资料进行审核,提出初审意见。

    2006年5月23日,住建部印发《城市园林绿化企业资质标准》(建城[2006]122号),同年8月23日又印发了《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》(建城[2006]182号)。

城市园林绿化企业资质等级标准

  二、为进一步规范园林绿化的招投标市场,请各招标管理部门对参加园林绿化工程的投标单位的资格严格审查,参加投标单位必须持有 “城市园林绿化企业资质证书”。按照资质等级的经营范围参加工程的投标。

    2007年2月初,住建部印发修订了《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》和《城市园林绿化企业资质标准》,部分降低了申请资质要求。

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    一、一级资质

  三、目前已经取得城市园林绿化施工资质的企业(包括试行)要按照建设部“城市园林绿化企业资质标准”对照企业的实际情况逐项核对、认真自查,尽快完善。我委将适时对各企业资质等级按照新的资质标准实施管理,达不到资质标准的企业资质等级将予以降级或注销。

    2009年10月,住建部再次对《城市园林绿化企业资质标准》进行修订,发布《城市园林绿化资质等级标准》,再次提高了资质申请标准。

通知原文

    (一)资质标准

  特此通知

    2016年6月23日,住建部发布关于城市园林绿化企业资质标准的补充通知,提出关于企业注册资金的规定不再适用:(一)“一、一级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于2000万元”;(二)“二、二级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于1000万元”。(三)“三、三级资质(一)资质标准”第1条中“注册资金且实收资本不少于200万元”。

住房城乡建设部办公厅关于做好取消城市园林绿化企业资质核准行政许可事项相关工作的通知

    1、注册资金且实收资本不少于2000万元;企业固定资产净值在1000万元以上;企业园林绿化年工程产值近三年每年都在5000万元以上。

  附:建设部《关于印发〈城市园林绿化企业资质标准〉的通知》(建城[2006]122号)(略)

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建办城[2017]27号

    2、6年以上的经营经历,获得二级资质3年以上,具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。

  2006年7月4日

    城市园林绿化资质取消是市场化方向

  

    3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在800万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。

    资质等级越高,才能接到更大的工程,为申请资质巨额投入弄虚作假,资质与企业实力和能力不相符合的现象屡见不鲜,同时也形成了一些专门靠帮办资质,出借资质获利的企业。近些年来,资质让业界诟病颇多。有关城市园林绿化资质将取消的消息在去年传了整整一年,有人称住建部在2015年3月份已批报国务院取消城市园林绿化资质审批,取消时间为2018年。

各省、自治区住房城乡建设厅,北京市园林绿化局,上海市绿化和市容管理局,天津市市容和园林管理委员会,重庆市园林事业管理局,新疆生产建设兵团建设局、军委后勤保障部军事设施建设局:

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    今年2月,四川省住建部透露称将取消该省城市园林绿化企业资质的行政审批,原因是资质审批实践中出现了部分企业“资质垄断”的情况,不利于市场竞争,并带来违法分包等问题。取消审批,将有利于强化该领域市场竞争,促进企业创新以提升行业工程质量水平。

  为贯彻落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号)关于删除《城市绿化条例》第十六条“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担”的决定,做好相关工作,现将有关事项通知如下:

    4、苗圃生产培育基地不少于200亩,并具有一定规模的园林绿化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生产、养护能力。

    截至目前,还没有城市园林绿化资质取消的确切消息。而城市园林绿化企业资质标准的补充通知的发布,让原本就纠结要不要申请资质的企业更加迷惑,有声音认为住建部这是在对资质进行调整,调整后有可能保留资质。

  一、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请

    5、企业经理具有8年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业高级技术职称,企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称,总会计师具有高级会计师职称,总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。

    日前,住建部发文“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见,虽然是意见稿,但政策取向已经很明确,资质认定标准将发生根本性变化。取消资质弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,由政府发资质到由市场说话,是改革的大方向,由此来看,城市园林绿化资质取消也是大势所趋。

  二、各级住房城乡建设(园林绿化)主管部门不得以任何方式,强制要求将城市园林绿化企业资质或市政公用工程施工总承包等资质作为承包园林绿化工程施工业务的条件。

    6、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。具有中级以上职称的人员不少于20人,其中园林专业高级职称人员不少于2人,园林专业中级职称人员不少于10人,建筑、给排水、电气专业工程师各不少于1人。

    7、企业中级以上专业技术工人不少于30人,包括绿化工、花卉工、瓦工(或泥工)、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于10人,其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于5人。

  三、各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,创新城市园林绿化市场管理方式,探索建立健全园林绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。

    (二)经营范围

  四、《关于城市园林绿化企业一级资质核准有关事宜的通知》(建办城函[2015]133号)自本通知印发之日起废止。

    1、可承揽各种规模以及类型的园林绿化工程,包括:综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等各类公园,生产绿地、防护绿地、附属绿地等各类绿地。

    2、可承揽园林绿化工程中的整地、栽植及园林绿化项目配套的500平方米以下的单层建筑(工具间、茶室、卫生设施等)、小品、花坛、园路、水系、喷泉、假山、雕塑、广场铺装、驳岸、单跨15米以下的园林景观人行桥梁、码头以及园林设施、设备安装项目等。

  此前有关园林绿化企业管理文件规定与本通知不一致的,均以本通知为准。

    3、可承揽各种规模以及类型的园林绿化养护管理工程。

 

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中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

    4、可从事园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产和经营。

2017年4月13日

    5、可从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务。

[住建部官网原文]

    二、二级资质

    (一)资质标准


    1、注册资金且实收资本不少于1000万元;企业固定资产净值在500万元以上;企业园林绿化年工程产值近三年每年都在2000万元以上。

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    2、5年以上的经营经历,获得三级资质3年以上,具有企业法人资格的独立的专业园林绿化施工企业。

(点击图片可放大查看)

    3、近3年独立承担过不少于5个工程造价在400万元以上的已验收合格的园林绿化综合性工程。

一波三折的园林绿化资质取消之路

    4、企业经理具有5年以上的从事园林绿化经营管理工作的资历或具有园林绿化专业中级技术职称,企业总工程师具有园林绿化专业高级技术职称,总会计师具有中级以上会计师职称,总经济师具有中级以上经济类专业技术职称。

2015年就有传闻取消该资质;随后,主管部门2016年1月1日起停止接受申请文件(1月1日之前提交的继续办理),这可是实质性动作;2016年2月住建部官网转发四川省取消园林资质审批消息,让人们看到了官网的某些用意;2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修改,业界开始有些晕,到底是取消不取消呀!

    5、园林绿化专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。具有中级以上职称的人员不少于12人,其中园林专业高级职称人员不少于1人,园林专业中级职称人员不少于5人,建筑、给排水、电气工程师各不少于1人。

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    6、企业中级以上专业技术工人不少于20人,包括绿化工、花卉工、瓦工(或泥工)、木工、电工等相关工种。企业高级专业技术工人不少于6人,其中高级绿化工和/或高级花卉工总数不少于3人。

直到2017年3月21日,国务院发布第676号中华人民共和国国务院令---《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》,对39部行政法规予以修改或废止。其中,《城市绿化条例》删去第十六条:

“城市绿化工程的施工,应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后,应当经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格后,方可交付使用”。

不再要求有园林绿化资质?很多媒体解读为园林绿化资质将被取消。

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果然,2017年3月29日,江苏发布《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》

*1. 自国务院令第676号发布之日起,招标人对拟发包的园林绿化工程,不得设置投标人具有园林绿化承包资质的资格条件。施工企业持有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可参加投标。*

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*2. 为保证工程质量,已取消资质的园林绿化工程投标发包时,资格条件中除工程主要管理人员、技术人员和诚信行为等外,可以设置与园林绿化工程相适应的企业类似业绩要求。类似业绩通过面积、造价等量化指标体现的,一般可设置不超过招标工程相应指标的70%。*

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*3. 城市园林绿化企业资质取消后,各地招投标企业诚信库中取消园林绿化企业资质及有效期的限制。***

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随即,2017年3月30日,就有江苏企业根据文件精神,对刚刚发布的招标公告发布补充公告,称资质方面只需要持含有园林绿化经营范围的有效的企业营业执照即可。

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再随即,2017年3月31日,剧情出现反转,江苏在网站上删除了《江苏省招标办关于在招投标活动中停止使用城市园林绿化企业资质的紧急通知》,前述泰州招标企业又发2号补充公告把前一天的补充公告给否了,一切又恢复了常态。

最后的结局,就是本文开头的部分,到了2017年4月14日,主管部门住建部正式发布,取消城市园林绿化资质。

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建筑业资质做“减法”是大势所趋

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务),在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”。

2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术,专业承包资质类别由60个减少为36个,其中19个专业承包资质直接取消;

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)规定的资质换证调整为简单换证,资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核;

取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

可见,园林绿化资质的取消并非个案。十九大将于今年下半年召开,进一步推进“放管服”是大势所趋,距2014年资质修订也已过3年有余,下一步,住建部对企业资质还将实施哪些大手术,拭目以待!

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阅读原文:

编辑:林业 本文来源:城市园林绿化资质取消是大势所趋,关于修订城

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